OPINION - HACIA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE TIERRA DEL FUEGO (II) La política de marketing territorial
En nuestra edición del 8 de agosto publicamos una interesante nota de opinión en la que dos destacados especialistas dieron cuenta de lo que Tierra del Fuego debería comenzar a hacer para generar una estrategia de vinculación internacional que la conecte de manera más directa con el mundo y para poder aumentar así sus márgenes de autonomía. En esta segunda y última nota, los mismos académicos brindan algunas precisiones sobre cómo enfrentar ese desafío y sugieren algunas acciones concretas para llevar a cabo con éxito el proceso de internacionalización de la provincia.
(21/08/2007) Para llevar adelante un proyecto activo y eficaz de internacionalización provincial, los futuros gobiernos de Tierra del Fuego deberían acordar un programa de vinculación con base en necesidades reales e intereses compartidos por la mayoría de los fueguinos. Este programa debería ser asumido como "política de Estado", contar con respaldo institucional y con los recursos mínimos indispensables como para poder implementarlo.
Desarrollar una Plan Estratégico de Vinculación Internacional no sólo requiere imaginación y la dedicación exclusiva de un área específica sino, fundamentalmente, la definición de objetivos mínimos, un disciplinado ejercicio de colaboración entre los distintos actores dispuestos a involucrarse y herramientas funcionales cuyo costo debe ser concebido como una inversión.
Si bien es cierto que abrirse al mundo no es tarea fácil, no es menos cierto que, una vez que el objetivo se logra, la inversión inicial pasa a ser minúscula en comparación con los beneficios que pueden llegar a obtenerse.
Vaya como ejemplo el esfuerzo que ha realizado la Provincia de Río Negro, que obtuvo un préstamo de casi 90 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo para promover emprendimientos regionales; o la labor infatigable que el Ministerio de la Producción de Chubut impulsa para promover inversiones extranjeras en el área energética de la provincia.
Ahora, ¿cómo lograr viabilidad y proyección internacional a la provincia?
En la actualidad la proyección internacional es un instrumento innovador al servicio de la gestión. En un mundo globalizado, las provincias quieren convertirse en polos de desarrollo e innovación para hacerse cada vez más competitivas. Por ello, en los últimos años, las provincias y las regiones han tratado de adoptar una identidad propia que les permita ser reconocidas mundialmente.
Esta identidad puede ser consecuencia de una acción política deliberada o de la existencia y el aprovechamiento de un atributo natural o físico. La búsqueda de "personalidad territorial" pretende, por un lado, construir o reforzar una identificación profunda de los ciudadanos con su provincia, con sus organizaciones y con los productos y servicios generados por ella, y, por el otro, hacer que ésta sea reconocida por terceros. Esta claro que la naturaleza le dio a Tierra del Fuego innumerables ventajas en este sentido, ahora solo faltan políticas públicas serias y persistentes que se apliquen sinérgicamente.
Pero ¿sobre qué bases se construye una "imagen internacional"? ¿Cuáles son los criterios para tratar de hacer atractiva a Tierra del Fuego?
Para destacar en la escena nacional, regional y mundial, los gobiernos han desarrollado todo tipo de políticas, que algunos han llamado de "marketing territorial", en comparación con las estrategias para el posicionamiento de productos usualmente utilizadas en el sector privado. El marketing territorial es una estrategia de desarrollo que tiene los siguientes objetivos:
1. Promover las características y los servicios de la provincia desde el punto de vista de los residentes, los visitantes y los inversores.
2. Articular una oferta de incentivos que aumente el atractivo de la provincia para los actuales y los futuros usuarios.
3. Asegurar un rápido y eficiente acceso de la provincia a los mercados internacionales.
4. Transmitir al público la imagen y las ventajas comparativas de la provincia.
Las herramientas para la promoción internacional apuntan regularmente en dos direcciones: atraer inversiones, recursos de financiación para obra pública, eventos, sedes de empresas e instituciones, ferias, convenciones, congresos, exposiciones y turismo; y promover en el extranjero los sectores estratégicos de la provincia y sus exportaciones.
Sean cuales sean los objetivos que se definan, si Tierra del Fuego pretende conectarse de manera más directa con el mundo debería crear -en dependencia directa del Gobernador- una Dirección de Relaciones Internacionales y de Cooperación que concentre la totalidad de la actividad internacional de la provincia. Dicha dirección debería tener a su cargo la vinculación política y coordinar con las áreas respectivas la vinculación cultural, económica y comercial con otras provincias y regiones del exterior. Su objetivo principal sería el de desarrollar programas de trabajo a fin de convertir al mundo en una inagotable fuente de experiencias de gestión, de posibilidades de inversión y de negocios, de comercio de bienes y servicios, y de intercambio turístico y cultural.
Desde esta oficina se deberían identificar las áreas más competitivas (y complementarias, en función de los objetivos trazados) de las principales provincias y regiones del mundo, establecer contactos con sus responsables e iniciar un fluido intercambio de información y de asistencia técnica, a fin de contribuir a resolver problemas de manera conjunta.
Al mismo tiempo se podría crear un programa -que bien podría llamarse "Tierra del Fuego sale al Mundo"- que, bajo un criterio político estratégico, establezca un calendario anual multidisciplinario de misiones político-comerciales encabezadas por el más alto nivel político e integradas por empresarios, artistas, científicos y académicos que aprovechen al máximo las capacidades de la provincia para su inserción en el mundo. Todas estas acciones podrían llevarse a cabo en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación, la Fundación Exportar y el Consejo Federal de Inversiones (CFI).
Paralelamente, habría que desarrollar una estrategia de asuntos públicos y de relaciones públicas internacionales con el fin de promover la imagen de la provincia y de acercar al ciudadano a las cuestiones internacionales; habría que rastrear eventos internacionales en los que resulte necesaria o conveniente la presencia provincial por medio de stands, delegaciones o representaciones, e invitar a representantes de otras provincias y ciudades del mundo a participar de actividades que decidan organizarse en Tierra del Fuego; y, por último, habría que establecer mecanismos que promuevan la coordinación entre las diferentes áreas de gobierno, para garantizar su cohesión en la acción internacional y una amplia participación de todos sus niveles en los proyectos de cooperación, incluyendo su articulación con la sociedad civil y con el sector privado.
En síntesis, un proyecto activo y eficaz de internacionalización de la Provincia de Tierra del Fuego es tan necesario y beneficioso para ella como posible; su implementación es imprescindible para su desarrollo y para la consiguiente mejora del nivel y de la calidad de vida su pueblo; y, finalmente, es un imperativo ineludible -no una mera opción- para cualquier gobierno que se precie de comprender cabalmente cuál es la manera inteligente de llevar adelante su cometido en los tiempos de la globalización mundial.
(Carlos Soukiassian y Ezequiel Raimondo)
Directores de PONTIS Consultora.
www.pontisweb.com
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